綜所稅大變革》基本生活費 取代多項扣免額
【經濟日報�記者陳美珍�台北報導】 2007.03.23 05:09 am
所得稅免稅額、扣除額朝向化繁為簡，個人免稅額與12項扣除額考慮全數刪除，改比照內政部最低生活費機制，訂定單一「基本生活費免稅額」取代。依據內政部公告，台北市96年最低生活費每人全年18萬元。
扣免額單一化，高所得者與單身族群受衝擊較大，稅負可能會上升。但是，扶養親屬愈多、選擇標準扣除額的標準四口之家（雙薪夫妻與未成年子女），稅負會較現制下降。單一免稅額可以使申報方式簡化，徵納申報成本大幅減輕。
內政部公告的各縣市最低生活費水準，以台北市最高，假設以台北市96年每人全年18萬元為例，選擇標扣額的四口之家，目前可以享有的免稅額、標扣額與薪扣額共計可扣除55.6萬元，若改為「基本生活費免稅額」，每人每年18萬元，四口之家就有72萬元的減稅額。免稅額上升，稅負自然下降。
再以單身、無扶養親屬的選擇標準扣除額的受薪族群為例，目前可以享有的扣除額與免稅額總計21.1萬元，若基本生活費免稅額比照最低生活費訂為18萬元時，可以扣除的金額就只有18萬元，較現制減少3.1萬元，明顯不利。
財政部昨（22）日邀請學者、立委與稅捐機關，就我國綜合所得稅第17條免稅額、扣除額項目進行檢討。與會代表初步建立所得稅扣免額應單純化，可改以「基本生活費免稅額」的減稅方式替代。財政部認為，基本生活活費免稅額是創新的思惟，值得研究。
據瞭解，財政部傾向接受基本生活費免稅額的構想，不過全案仍需經審慎評估，包括基本生活費額度，原則上採取每戶不論所得高低，每人都享有同樣固定的免稅額。財政部並將在總稅收不變的原則之下，訂定合理的免稅額度。
為減少衝擊，內政部提供低收入戶的最低生活費補助，會是參考的標準。高所得者稅負必然上升，但是中低收入者的稅負應可下降。
據分析，目前我國500萬申報戶每年申報的總課稅所得中，藉由扣、免額的減免機制，約有65%的所得不必課稅，每100元的課稅所得中，只有35元需要繳稅。未來，財政部將會維持此一課免稅所得比例，透過稅率高低不同，達到稅負重分配的效果。財政部同意，高所得稅負會上升。
【2007/03/23 經濟日報】
