日本人的生活之道--(4) 行的方面
提起 日本的 鐵道發展, 大家 最 耳熟 能詳的 就是 由 JR (前國鐵) 所經營的 新幹線 和 '子彈列車' 了. 不但 速度快, 噪音小, 又準時到站 絕少誤點. 博得旅客們的 讚賞 和 信賴. 而且 讓 JR 更 引以為傲的是 自1964 年 東海新幹線 開始營運以來 至今 40 餘年, 仍然沒有 意外死亡的事故發生, 非常的難得. 唯一的缺點 就是 票價 太貴了一些.
我對 '日本國鐵' 的印象 十分深刻, 因為 在 73 年底, 我剛到日本不久, 就碰上 好幾趟 因為國鐵員工 串連 私鐵和 市內巴士等 的大罷工, 造成 整個東京 交通癱瘓. 祗好 徒步 走了 將近3 個小時 才回到家 的痛苦經驗. 所以 在這裡, 利用一點時間 來討論 日本國鐵 到底 發生了 什麼問題.
本來 '日本國鐵' 自 1872 年 明治政府 開始營運, 一直到 1960 年 '私鐵' (民營鐵道公司) 加入競爭以前 是隸屬於 國家獨佔的 鐵道運輸. 由於 國鐵員工公會 組織 (組合). 勢力龐大, 每年 都藉著發動職員罷工. 要脅政府 加薪, 如果 被政府拒絕, 就繼續罷工下去, 非達目的不可. 造成社會大眾 因通勤的不便 對 國鐵 印象大壞, 紛紛 改搭乘 私鐵 上班 上學. 另一方面 國鐵 內部 從主管階級 到 低層員工, 都是 公務員身份, 不但 缺乏競爭意識, 而且 因為 工作態度 鬆散, 造成多起 人為疏失的 大災難. 再加上 日本全國 將近 百條左右 的國鐵 地方 偏遠路線, 因 乘客 利用率太低 造成 的大幅 赤字. 所以 自 70 年代 '國鐵' 就開始出現 經常性虧損, 到了 1984年, 年度 虧損 1 兆 8000 億 日元, 及 負債總額 達到 37 兆 日元 幾乎等於 日本全年度 總預算 的天文數字.
為了解決 '國鐵' 這個 燙手山芋 日本政府 和 國會 合作, 於 85 年初 一下子 就裁員了 國鐵 的3 分 之 1 員工, 到了 4 月 的內閣會議 更決定將 國鐵 分割 民營化. 全額賣給 JR 東日本 等 6 個 '旅客鐵道株式會社' 來營運.. 意想不到 當初 大家都 不看好的 國鐵 的民營化, 居然產生 神奇的結果.
分割民營化後 的 JR , .不但 旅客 輸送量 大幅提升, 職員 運送工作效率 到 2005 年 提升了 1.81 倍. 安全性 也跟著提升, 事故 發生率 在 1988 年 還有 900 件, 到了2005 年 降低為 455 件. 而且 JR 6 社, 各自利用 地區的特性, 開發了 多樣化 的觀光路線. 和 經營 發展 地域性 產業, 來增加 收入. 至於偏遠路線 的 80% 以上, 則改交給 地方鐵道公司 或 巴士營運. 成功的 解決了 因 國鐵 持續的 赤字, 幾乎 托跨了 日本財政的 棘手問題. 更何況 國鐵民營化 之後, 甚少 再有 以往 大規模 的交通罷工出現, 這是 通勤 上班族 的最大福音.
前些日子, 在 台灣的報紙 和 電視 報導 不時提到 通車 2 年多 以來 , 種種問題 不斷浮現 的 "台灣高鐵". 尤其 不久前 高鐵 公布的 財報, 去年度 累積虧損 達到 675 億元 的驚人數字. 所以 有關單位 何妨 求教 日本政府 改造國鐵 的方法 來大刀闊斧 澈底 改造 '台灣高鐵'.. 善哉! 善哉! --待續--
這是開往箱根的 小田急Romancecar 而不是新幹線喔
姚子-外川 間 運行的 偏遠地區民營鐵道(原來由國鐵經營)
